这是一份对《市场监管总局办公厅关于特种设备检验检测机构核准和检验人员考核有关事项的通知》的详细解读。

这份文件是市场监管总局为了落实新修订的三部核心规则（两个核准规则、一个考核规则）而发布的具体实施细则和工作要求通知，旨在规范和统一全国范围内的特种设备检验检测机构资质认定和人员考核工作。

该通知主要明确了两大方面的事项：

（1）对检验检测机构：提出了两项新的具体资质要求（应急演练和PA检测项目）。

（2）对发证机关：强调了检验人员考试的组织纪律，要求推进全国统考，并禁止设置地方保护壁垒。

这部分是针对想申请或维持相关资质的检验检测公司的。

（1）新增“应急演练实训能力”要求

针对谁：申请最高级别（甲A1、甲A2）资质的特种设备检验机构。这表明对承担最重大安全责任机构的应急响应能力提出了更高要求。

要求什么：机构必须具备进行特种设备应急演练的实训能力。具体需要达到什么标准，参照本通知的附件（《特种设备应急演练实训能力基本要求》）。虽然附件未直接提供，但通常包括硬件设施（如模拟事故场景的场地、设备）、软件（演练方案、评估程序）和人员能力等。

目的：确保这些顶尖机构不仅能日常检验，还能在发生特种设备突发事件时，具备快速、专业、高效的实战演练和应急处置能力，保障公共安全。

（2）过渡时期修改了“相控阵超声检测（PA）”项目资质门槛

针对谁：申请PA项目资质的无损检测机构。PA是一种先进的无损检测技术，对人员技术要求高。

新要求：在2027年底之前，机构的技术核心（技术负责人、责任师）必须满足更严格的资格条件，二选一：

选项一：持有PA项目的II级证书至少4年。（强调丰富的PA直接经验）

选项二：同时持有常规超声检测（UT）的III级（最高级）证书和PA项目的II级证书。（强调深厚的超声检测理论根基与PA技术的结合）

目的与解读：

保证质量：PA技术复杂，通过提高核心技术人员的资历要求，确保由经验丰富的技术人才承担相关检测工作，出具的报告更可靠。

设置过渡期：“2027年底前”的设置是一个过渡性政策。这意味着未来（2027年后）要求可能会变得更严格，或者此项规定可能会调整。给予行业足够的时间去培养和获取符合要求的人才。

强调技术综合性：选项二特别体现了对人员知识体系全面性的要求，III级UT是技术水平比较高的人才，再结合PA，这样的人才能更好地理解和运用新技术。

这部分是针对各省、自治区、直辖市的市场监管局等负责发证的单位提出的工作纪律。

1.积极推进全国统考

目标：要求各省级发证机关积极创造条件参加特种设备检验员的理论全国统考。这是迈向全国统一标准、保证人员水平一致性的重要一步。

暂不参加统考的条件：如果目前确实无法参加全国统考，可以自行命题组织考试，但必须与全国统考在同一时间进行。这样可以防止泄题，确保考试难度和严肃性全国一致。

2.严禁地方保护主义

报告制度：如果不能参加或不与全国统考同时间考试，必须书面报告总局特种设备局说明原因。这加强了上级单位的监督。

关键禁令：明确要求不得额外增加地域等限制条件。

这意味着：

不能只允许本省户籍或本省单位的人员在本省考试。

不能对外省人员来本省考试设置障碍。

必须公平地受理所有符合条件人员的申请，无论其来自哪里。

目的：打破地域壁垒，促进检验人员在全国范围内的合理流动，形成一个全国统一、公平竞争的人才市场，最终提升整个行业的技术水平和服务质量。

这份《通知》释放出以下强烈信号：

1.安全底线更高：对核心检验机构增加了应急实战能力的硬性要求，安全监管从“事前预防”进一步延伸到“事后应急”。

2.质量要求更严：对高新技术（如PA） 的应用提高了人员资质门槛，确保高科技手段能被正确、可靠地使用。

3.行业管理更规范：强力推动全国统考，旨在消除各地考试标准不一的问题，保证检验人员水平的均一性。

4.市场环境更公平：明确反对地方保护，旨在打破人才流动的壁垒，让市场在资源配置中起更大作用，有利于优质检验机构跨区域发展。